7月30日,記者從銀川市衛(wèi)生健康委員會了解到,8月1日起,我市將正式施行《銀川市衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“紅黑名單”制度(試行)》(以下簡稱《制度》),醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員如果受到罰款以上行政處罰的,應予納入不良信息記錄,出現(xiàn)較為嚴重失信行為、嚴重失信行為必須納入不良信息記錄。
收受藥品耗材回扣等將列入黑名單
根據(jù)《制度》,衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“紅名單”的對象是遵守法律法規(guī)、規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)、踐行行業(yè)文明,受到市級或以上行政機關、社會團體表彰或獎勵,行業(yè)內(nèi)具有示范帶頭作用,對衛(wèi)生健康誠信建設有積極推動作用的醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員?!昂诿麊巍钡膶ο髣t是經(jīng)查實存在違反法律法規(guī)、不履行法定義務、違背誠信守諾原則、弄虛做假、侵犯患者合法權益等失信行為,并在社會上造成不良影響的醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員。
根據(jù)行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害后果等,失信行為分為一般失信行為、較為嚴重失信行為和嚴重失信行為。其中,失信行為情節(jié)輕微,并主動消除社會影響,達到當事人諒解的,為一般失信行為。而一旦醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員有發(fā)生重大醫(yī)療(安全)事故,負主要責任等五類行為之一的,就屬于嚴重失信行為。
讓失信違法者處處受限
一般失信行為可不納入不良信息記錄,但受到罰款以上行政處罰的應予納入,較為嚴重失信行為、嚴重失信行為必須納入不良信息記錄。按照依法公開、客觀及時、公平公正的原則,誠信信息或不良信息應當通過銀川信用信息共享平臺、信用銀川、銀川市人民政府門戶網(wǎng)站,以衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“紅黑名單”的形式予以公布。
銀川市衛(wèi)生健康委根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員的基本數(shù)據(jù),結合衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“紅黑名單”,建立衛(wèi)生健康經(jīng)營服務信用檔案。對列入衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“黑名單”的醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員,衛(wèi)生健康行政部門應當采取列入日常監(jiān)督檢查或者抽查重點名單范圍、提高監(jiān)督檢查頻次等措施,實施有效監(jiān)管。同時納入積分制管理和年度校驗,列入“黑名單”的醫(yī)療衛(wèi)生機構在年度校驗時,根據(jù)情節(jié)扣除總分的10%~30%。對列入衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“黑名單”的整改情況進行檢查,將整改結果列入相應的不良信息后,供社會監(jiān)督。
此外,銀川市及各縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在開展資格認定、政府采購、評先評優(yōu)、品牌培育、信用評級或其它與衛(wèi)生健康活動相關的申請受理時,應當查閱衛(wèi)生健康行業(yè)誠信“紅黑名單”并作為參考,針對守信和失信行為,研究制定相應的激勵和約束措施。銀川市衛(wèi)生健康委相關負責人表示,要建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,對不誠信、不守法行為“廣而告之”,讓失信違法者一處違規(guī)、處處受限,全方位提高失信成本;為誠信守法的醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員樹立“金字招牌”,使其在公平競爭中處處受益,不斷成長壯大。
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)護人員有下列五類行為之一,就屬于嚴重失信行為
1.因違反法律法規(guī)受到行政機關罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停業(yè)、吊銷(暫扣)執(zhí)業(yè)證書(許可證)等被主管部門認定為重大行政處罰的。
2.發(fā)生重大醫(yī)療(安全)事故,負主要責任的。
3.因侵權、違約行為損害患者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或被人民法院判處刑罰的,或拒不執(zhí)行法院判決的。
4.收受藥品耗材回扣、開單提成、套取騙取醫(yī)?;稹y收費、收受紅包、開大處方、過度檢查等違反法律法規(guī)政策規(guī)定的,造成嚴重社會不良影響的。
5.法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形,需要納入嚴重失信名單管理的。